志愿服务发展环境有待优化

目前，我国志愿组织面临着发展瓶颈，如何解决?中宣部、中央文明办、民政部等8部门近日印发的《关于支持和发展志愿服务组织的意见》(以下简称《意见》)给出答案，要进一步优化志愿服务组织的发展环境，培育和发展更多的志愿服务组织，推动我国志愿服务事业的发展。

据不完全统计，目前我国正式登记和在社区内部成立的志愿服务组织数量已有18万多个，团结凝聚了超过6600万名志愿者，截至2015年年底，全国依法在民政部门登记的志愿服务组织仅有2.5万个。目前有大量的志愿服务组织没有取得合法身份，还有相当数量的志愿服务组织存在着内部治理不规范、经费不足、人才短缺、能力不强等发展环境有待优化问题。

对于志愿服务组织来说，没有法律身份的确认，不利于建立自身公信力、吸引壮大志愿者队伍，也不利于培养责任意识和风险管控能力，更无法获得政府采购和公益创投资格和很多优惠政策。为此，《意见》明确提出要推进志愿服务组织依法登记。在不违背社会组织管理法律法规基本精神基础上，可以按照活动地域适当放宽成立志愿服务组织所需条件，各有关部门要在活动场地、活动资金、人才培养等方面提供优先支持。

资金短缺是影响志愿服务持续性的一个主要问题。《意见》提出，要破解志愿活动经费难题，需要志愿服务组织、政府、社会共同发力：志愿服务组织要提升组织的战略谋划、项目运作和宣传推广能力。要逐步扩大财政资金对志愿服务组织发展的支持规模和范围;积极推进政府购买服务。要减轻志愿服务组织经费支出负担，孵化基地要扶持志愿服务组织的培育与建设。通过引导志愿服务组织充分挖掘内部资源，主动争取外部资源，形成组织发展的持续动力。

志愿服务组织的服务能力和水平关键取决于其人力资源的规模和质量。缺少人才支撑，组织的管理能力与服务能力就难以保障。根据《意见》规定，国家将建立志愿服务示范培训机制，鼓励有条件的地区建立培训基地，加快培养一批志愿者骨干和志愿服务组织管理人才;国家机关、群团组织、企事业单位、其他社会组织和基层群众性自治组织要积极支持本单位、本社区的专业人才加入志愿服务组织;各级党政领导干部要充分发挥示范带头作用，利用工作之余参与志愿服务活动;倡导鼓励广大公务员、专业技术人员、企事业单位干部职工、公众人物等积极加入志愿服务组织;引导志愿服务组织通过规范招募、科学管理、创新服务，培养、吸引和留住优秀志愿者从而形成志愿服务组织的核心竞争力。

记者 王 超