甘肃定西：精准扶贫进行时肩负67万贫困百姓殷殷期望

　　“苦瘠甲于天下”。说起定西，人们总会想到这个表述。甘肃省贫困面大、贫困程度深，而定西是最贫困的地区之一，是“短板中的短板”。数十年来，扶贫攻坚一直是定西的发展主线。

　　最近几年，定西启动“双联”扶贫和“1236”扶贫攻坚行动，仅2014年全市就有139个贫困村实现整体脱贫，减贫30多万人。然而，截至2014年底，定西依然有15万户67万人处于贫困状态，贫困面达26%。

　　到2020年与全国同步建成全面小康，这是“硬要求”。怎么办？按照中央和甘肃要求，定西开启了“精准扶贫、精准脱贫”的新征程。

　　今年5月，定西召开全市精准扶贫动员大会。对接甘肃省有关规定，定西市组织有关市直部门起草了24个精准扶贫的政策文件，形成了适合定西特点的精准扶贫工作方案。

　　定西要求各级干部瞄准最困难村社、最困难群体，精准扶贫对象、精准制定措施，通过精准扶贫、精准脱贫，补齐贫困短板，一定要和全国、全省一起实现小康目标。

　　帮扶谁：精准识别贫困对象

　　“精准扶贫，精准识别贫困对象是前提，这样才能做到帮扶对象精准。精准掌握致贫原因是基础，必须科学划分贫困村户类型，因户施策；精准帮扶措施是根本，必须精准制定脱贫计划，明确责任、挂图作战，一步一个脚印，精准发力。”定西市委书记张令平分析，精准扶贫首要的任务就是精准确定扶贫对象，解决“帮扶谁”的问题。

　　定西市启动“双联”扶贫以来，各级干部已对全市全部贫困户进行调查摸底和建档立卡，做到“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”。开启“精准扶贫”以来，定西提出更高要求：建档立卡要全面核查，并做到动态管理。建立了扶贫对象动态信息化管理体系和贫困人口销号制，建档立卡的贫困户及时更新微调，实现扶贫对象“有进有出”。

　　在通渭县平襄镇孟河村，记者见到了驻村干部刘建斌。作为镇上的干部，刘建斌一直在孟河村为精准扶贫工作忙乎。在去年的好几个月里，刘建斌和其他几位驻村工作队员，以及省、市、县的“双联”干部一起，一村一户走访，了解村民的家庭经济情况，他们的工作是为了精准识别贫困户，并和村委会干部一起完成贫困户的建档立卡工作。

　　刘建斌告诉记者，村里本着公开、公平、公正的原则，将贫困户的筛选政策宣传到每家每户，通过村支“两委”、村民党员代表会，“两会”审议，最后选出符合条件的贫困户，并为他们建档立卡，实现统一管理。

　　在全市范围内，和刘建斌一起工作的还有869个驻村帮扶工作队、1081名帮扶单位的干部，他们一边开展“双联”行动，一边为精准扶贫准确发力。

　　谁来扶：各方携手凝聚合力

　　“部门苦帮、干部苦抓、群众苦干。”这是定西的“三苦精神”，也是定西人民攻坚克难的“法宝”。如今，定西人民又将“三苦精神”融入到如火如荼开展的“精准扶贫”行动中。

　　在“双联”行动中，省市县乡共1400多个单位近7万名干部职工对口联系帮扶了定西市1700个村10万多特困户。单从资金投入来说，两年多来先后投入的社会扶贫资金达到30亿元，超过了过去30年国家投入的专项扶贫资金总和。

　　除了干部帮扶，定西市还积极发动社会力量参与扶贫，对近900个贫困村确定帮扶单位、派驻驻村工作队，引进近百家市外企事业单位与100多个贫困村结对帮扶。

　　大庄村位于临洮县北部山区太石镇。位置偏僻、交通不便、干旱少雨、土地贫瘠，主要种植马铃薯和中药材等作物，2014年人均纯收入为3825元，是临洮县贫困村社的代表。

　　如今的大庄村，村容村貌已经焕然一新:白墙红瓦的座座新居依山而立，宽阔平坦的水泥路直通村民家，村后是修建整齐的养殖圈舍，村子呈现出一幅富裕和谐的画面。在帮扶单位省财政厅的大力帮扶下，村民们积极参与改变生活环境，大庄村道路、饮水、环境等突出问题得到有效改善，产业结构调整步伐明显加快。

　　如今，定西市加大精准扶贫攻坚力度，干部驻村帮扶已覆盖所有贫困村。随着精准扶贫的脚步走得越来越实，贫困山乡的面貌正在发生巨变。

　　怎么扶：精准施策巧破难题

　　“一村一业一单位，一户一策一干部。”在新一轮扶贫攻坚战中，定西市根据扶贫对象、扶贫阶段、扶贫任务的新变化，推动扶贫开发由“输血式”、“粗放式”向“造血式”、“精准式”转变，贫困群众的致富路越走越宽。

　　马营镇油坊村的“磨坊张”可以说是精准扶贫的受益者。“磨坊张”是村民们今年对张吉汉的新叫法。张吉汉之前因为常年在外打工因此落下了腰疼的病，再加上一个孩子在兰州上学，村民们便“评选”他为因病因学致贫的典型。因为身体不好，加上缺技术，张吉汉种不了地，也搞不了养殖，打工更是不靠谱。帮扶干部出谋划策，张吉汉开起了磨坊，每天能收入300元左右，日子越过越好了。

　　年轻力壮喜欢闯的经过技能培训外出务工；会养殖的搞养殖；土地多的种植中药材或繁育马铃薯……每家每户的帮扶力量开展专项调研、分析致贫原因、找准制约因素，在此基础上，坚持因地制宜、讲求实效的原则，协助制定整村脱贫工作实施计划，根据贫困户意愿，为每个贫困户制订具体的脱贫计划和帮扶措施，明确具体的帮扶项目、目标和完成期限。这就有效解决了“怎么扶”的问题。

　　据了解，定西市将为所有贫困村、贫困户量身制定脱贫计划，围绕实现整体脱贫的目标任务，倒排时序，确定每年要脱贫的贫困村和贫困人口，集中资源帮助他们摘掉贫困帽子。

　　定西制定这24个精准扶贫的政策文件，核心是推动基础设施建设、公共服务保障、特色产业发展、强化保障措施四个方面取得突破。张令平表示，“这24个政策文件，是解决当前扶贫工作存在突出问题的初步探索，还需要各县区、各乡镇结合实际，在探索实践中不断完善。”

　　在精准扶贫新思路的带领下，陇中大地正在谱写“脱贫致富”新乐章。（林治波 曹树林 牟健）