职工互助保障医疗费自付不超20% 农民工纳入体系

　　昨天，市总工会发布《北京市“十三五”时期职工发展规划》，这也是全国首个省级围绕职工全面发展的“十三五”专项规划。根据规划，本市将建立职工互助保障机制，将个人医疗费用自付比例控制在总费用的20%以下，减少因病“致贫”“返贫”。

　　将农民工纳入互助保障体系

　　规划提出要推动高级工、技师、高级技师分别享受与助理工程师、工程师、高级工程师同等工资福利待遇，重点提高劳动者特别是一线职工的劳动报酬，真正体现职工的劳动、技能和智力的价值。进一步缩小普通职工与中高层管理者的收入差距以及行业间的收入差距，努力实现农民工与城镇就业人员、劳务派遣工与正式 合同工同工同酬，确保职工共享经济发展成果。

　　“十三五”时期本市还将探索出台《北京市工资集体协商规定》，依法建立健全企业工资集 体协商制度，发挥集体协商调整劳动关系的基础性作用。推进非公有制企业工资集体协商，特别是在按最低工资标准发放工资的企业、工资明显低于本地区本行业平 均工资水平的企业和因劳动报酬引发劳动争议较多的企业开展工资集体协商。工会组织要大力推进集体协商工作，对协商主体不健全、企业开展协商难度较大的，由上级工会配备集体协商指导员帮助企业建立集体协商制度，实现企业协商提高质量、行业协商提高层级、区域协商扩大覆盖面。

　　另外，“十三五”时期还将建立职工互助保障机制，提升职工意外伤害、重大疾病、住院救治互助险种的保障水平，扩大医疗互助保障项目覆盖面，逐步将农民工、劳务派遣工 等群体纳入保障范围。将个人医疗费用自付比例控制在总费用的20%以下，减少职工因病“致贫”“返贫”现象。加大慈善公益资金用于职工帮扶救助力度，构建多层级全覆盖的帮扶救助体系，发挥工会三级服务体系的帮扶作用，力争用三年时间实现首都困难职工全部脱贫。

　　完善最低工资增长机制

　　“十三五”期间，全市将实现最低工资标准持续稳步增长，逐步完善最低工资增长机制，开展最低工资标准确定及调整影响因素的日常监测调查，建立完善政府、企业和职工三方共同协商决定最低工资标准的工作格局，定期调整最低工资标准，形成与经济发展水平相适应的最低工资调整机制。

　　此外，本市还将加大政府部门的执法力度，发挥工会组织的监督职能，杜绝正常劳动情况下支付劳动者工资低于最低工资标准的现象，减少以最低工资标准作为正常工资支付标准的做法。

　　同时要切实保障职工取得劳动报酬的权利，特别是在非首都功能疏解、经济结构调整及产业转型升级过程中，最大限度地保护好普通职工的收入。

　　健全工资支付监控、工资保证金和欠薪应急周转金制度，探索建立欠薪保障金制度，加强对拖欠农民工劳动报酬案件的法律援助力度，依法惩处拒不支付劳动报酬等违法行为，保障职工特别是农民工和劳务派遣工按时足额领到工资报酬。

　　白领纳入重点保障群体

　　规划首次将白领职工群体纳入重点关注对象范围。市总工会相关负责人表示，近年来白领职工存在很多职业健康问题，过劳死的新闻也曾见诸报端，未来随着首都城市功能的调整，高端职工群体占职工的比重也将越来越大，所以此次规划首次提出关注白领职工的健康和职业安全保障问题，做好办公场所装修污染物、电子辐射等有 害物质的监测防控，同时还应重点关注白领职工的心理健康，建立职工心理健康发展助推体系。

　　“十三五”期间，本市将在街道社区和企业建成300家“职工心灵驿站”，形成多层次、网络化、定制化服务模式，逐步建立起覆盖全市职工的心理发展促进网络。

　　京华时报记者赵鹏