芜湖进一步激发社会组织活力

今年是我市社会组织建设年。从4月开始，市民政局就启动了社会组织等级评估工作。10月16日，第一批参加评估的社会组织的评级结果揭晓：2家获评5A等级，5家获评4A等级，6家获评3A等级。

直管部门指出， 通过评估，我市社会组织暴露出参评积极性不高、内部管理缺乏规范化、人才队伍建设滞后等一系列问题。

政府鼓励积极参评　　达3A可优先接受职能转移

目前，我市登记在册的社会组织总量为1532个，其中市本级484个，社会组织从业人员近1.5万人。

所谓社会组织，主要是指社会团体、民办非企业单位、基金会3类组织。据介绍，我市每万人拥有的社会组织数3.7个，高于全省平均水平(2.9个)和全国平均水平(3.3个)，但和社会经济发展水平相比，发育程度不高。长久以来，特别以公益服务类等社会组织规模偏小，实力不强，服务能力较弱，公信力不高，发展后劲不足，具备承接政府购买服务资质的非常有限，远不能满足日益增长的多层次社会需求。

因此，今年3月，我市首次出台《芜湖市社会组织评估管理办法》，鼓励社会组织积极参评。该《办法》指出，社会组织评估结果由高至低分5A至1A共5个等级，评估等级有效期为5年。获3A以上评级的社会组织，可优先接受政府职能转移事项、获得政府购买服务项目和资助、奖励。

管理欠缺人才不足　　部分社会组织“发育”不良

近年来，芜湖经济快速发展，人民群众参与社会管理和服务的积极性日益高涨，社会组织不断发展壮大，在反映公众诉求、整合社会力量、化解社会矛盾和促进经济社会发展等方面起到一定作用。但通过此次评估，也暴露出一系列问题。

首先是参评热情不高。据悉，第一批评估对象为行业协会、商会和联合性、公益慈善类社会团体，符合条件的81家社团只有15家申报，最终确定13家获得3A以上等级，参评率不到20%。

其次，部分社会组织内部组织机构不健全，管理缺乏规范性。如社会组织议事制度、财务管理制度、人事管理奖惩制度、纠纷处理规则、行业质量管理检查制度以及行业自律约束机制等都不同程度存在“无章可循”或“有章不循”的问题。社会组织管理缺乏规范化导致社会组织规模不大、能力不足，开展社会活动和便民服务水平不高，无法有效承接政府职能转移。

再次，社会组织缺乏一支专业化、职业化、高素质的管理与服务队伍，部分社会团体甚至没有专职工作人员。主要表现在人才总量明显不足，年龄、学历结构不够合理;专业化程度不高;工资待遇偏低;人才培养、评价、激励和保障制度尚不健全等。人才队伍建设滞后导致了芜湖市社会组织发展落后，社会公众对社会组织认可度不高、社会组织管理与服务效率低下。

直管部门还指出，很多社会组织平时做了大量的工作，但不注意留下相关资料，或者是事后不整理收集，评估时提供不出来反映其工作的资料，直接导致评估工作受到影响。还有的协会由于没有执行重大活动报告制度，登记机关和主管单位不了解其活动情况也是影响评估结果的因素之一。

另据了解，我市第二批学术性、专业性社会团体、第三批民办非企业单位以及第四批非公募基金会的等级评估申报工作统一截止到本月30日，逾期不再受理。有意愿参加评估的社会组织可在市民政局网站或芜湖市社会组织信息网下载申报表，按时报社会组织促进会，咨询电话：0553-3830387。

记者 王世宁