广东佛山市“绿地图”义工服务队的环保实践

在广东省佛山市南海众多的公益活动中，曾经活跃着一支名为桂城“绿地图”的义工服务队，专注开展环保活动，颇受社会欢迎。

这家义工服务队为桂城义工联旗下的分队，曾连续两年获得桂城“关爱基金”资助开展“绿地图”项目。热心的市民会发现，从今年年初开始，绿地图似乎“沉寂”了，微博和微信公众号都停止了更新。

实际上，作为关爱基金资助的首个偏专业的成长型环保项目，绿地图并没有持续申请第三年的关爱基金，项目组也随即在今年上半年解散。就在解散前，绿地图一度希望由义工分队转型为专业的环保社工机构并于年初注册。

看似前景一片大好为何中途解散？在曾经的项目负责人、国家环保部“千名青年环境友好使者”获得者曾惠坚看来，主要原因是绿地图前两年专注做体验式环保教育和广场类环保宣传活动，虽然市民参与度很高，但是对环保理念的吸收只是“刮一阵风”。发展到第三年，遇到了成长瓶颈，需要时间沉下心来做项目研发，整顿好后再继续出发。

在南海甚至佛山，遇到“瓶颈”的民间环保组织不只是绿地图。虽然环保公益市场广阔，但见效慢、筹资难等因素制约着佛山民间环保组织发展，数量少且增长缓慢。

在日前召开的第三届佛山环境保护暨绿色发展研讨会上，佛山市环保局副局长杨永泰表示，接下来要重点发展更多的环保志愿者队伍和社会环保组织，扶持其成为环境治理的新力量。

“绿地图”环保教育的两年实践

“绿地图”项目的最初设计，是希望举办一些环保活动，让市民通过体验式的游览和观察，将桂城的生态资源、绿化景观、动植物分布等信息，绘制成“绿色地图”，形成一幅反映桂城人文生态景观的本土综合图谱。

这种“自下而上”的民间环保公益行为，有着对地方生态环保的诸多考量。

在桂城义工联工作期间，曾惠坚发现，近年来桂城、南海都在大力推进环境保护工作，包括内河涌水质、城区自然生态等，都有了很大的提升，但这些工作多是政府“自上而下”的推动，“如果民间有更多环保力量，能有更多人参与环保，会有一种自下而上的推动力，环境保护的效果会更好”。

但民间环保首先要解决的便是市民环保意识的提升。对此，曾惠坚深有感触。她原本是一名环保人士，2009年获国家环保部颁发“千名青年环境友好使者”证书后，曾惠坚更加积极投身环保公益事业。随后的两年多时间，她与一班热心环保的志愿者朋友，一起策划组织了“志愿环保广佛同行”、第16届亚运会省人民体育场环保行动等多项活动，还承办了深圳大运会绿色志愿者能力培训等环保项目，“在活动中，我感觉到，如果有好的教育手法，可以有效提升市民的环保热情和环保意识”。

“绿地图”的理念和运作模式，由此进入她的视野。

这个以绘制绿色地图的方式，帮助更多人认识和描绘本地区的人文和生态环境。

在曾惠坚的努力下，2012年，桂城义工联新成立了“绿地图”义工分队，并正式策划了“绿地图”体验式环保教育活动，向桂城关爱基金提出经费资助申请，并获得了关爱基金5万元资助。

而“绿地图”项目，也是关爱基金设立以来资助的首个偏专业的成长型环保项目。在第一年，“绿地图”义工队围绕“慢慢走进大自然，从认识到珍惜”的理念，发动桂城的民众走进乡村小巷、社区还有景区，进行实地的生态系统考察和挖掘，并收集桂城环境中与日常生活相关的生态、文化景点等“绿色”信息，继而以图文并茂的方式在地图上标示出来。

在组织民众体验后，义工们会引导参与者进行绘画或者摄影，这些将作为基本素材，汇总后再由专业的绘图和制图人员，制作标准的桂城“绿色地图”。成形的地图，将主要包括公园、广场、古村、历史文物、本地物种、交通步道、环境资讯等信息，在项目开展第一年，地图最初希望做成漫画的形式，方便阅读和理解。

项目团队解散负责人回归课程研究

绿地图项目一经推出就受到了社会欢迎。例如桂城怡翠公园的亲子生态体验就有60个家庭参与，很多小朋友在义工和家长的指导下，用稚嫩的画笔，画出了他们心中的“绿色公园”。项目启动后不到一个月，“绿地图”义工分队已从最开始的5人，发展到60多人，除了桂城本地的青年义工外，还吸引了来自广州、禅城、西樵等地的优秀义工加盟，建立起15个策划小组，分别负责15项暑期环保宣教活动。另一方面，他们还利用微博、微信等渠道，进行公民环保的宣传和咨询服务。

由于活动效果和口碑不错，在第一年的关爱基金项目完成后，第二年关爱基金加大了对“绿地图”的支持，扶持资金也上升到10万元。这一年，他们开展了生态考察记者团，定向越野寻绿、巴士低碳环城游等活动，志愿者队伍扩大到400多人。并面向桂城公开招募了149名生态考察员，其中不乏有机生活推广志愿者、健康咨询师、摄影爱好者、园林设计学者、越野骑行爱好者等。

项目的办公场地，也由最开始环保人士聚集在曾惠坚家里开展头脑风暴，发展到后来桂城义工联方面为其提供了免费的有着4个工位的独立办公室和相关行政费用支持。

发展方向似乎越来越好，绿地图项目成员也希望从义工分队转型为专业的环保社工机构，在完成了第二年的关爱基金项目后，他们于今年年初进行注册。

随后，他们开始谋划新一年的发展计划，“一群骨干人员商讨第三年做什么，还和以前一样做广场类的宣传体验活动吗？”

在曾惠坚看来，虽然活动期期爆满，社会反响也不错，但参与者似乎更享受活动期间的乐趣，环保的理念并未真正影响到他们的生活，距离活动的初衷目标很远，“比如我们做过几期玻璃瓶回收利用和水环境的宣教活动，但活动过后，人们并不会在生活中坚持实践它。”后来，她还做过深入的环保问卷调研，最终结果显示也是如此。

经费缺乏也是其中一个因素。曾惠坚算了一笔账，10万元关爱基金经费，除去聘请的几名工作人员的工资税费等支出，仅剩下4万元左右开展绿地图相关活动，后面运营起来不够用，还需要自己贴钱。虽然也找过一些商家合作赞助，但是对方提出的条件可能会影响到公益传播效果，只好作罢。为了争取到更多的经费支持，曾惠坚还在第二年转入佛山狮子会兼职，希望能积累一些真正热心于公益的商界资源。

而在第三年，关爱基金方面也表示，希望绿地图转型为专业社工机构，那样可以申请更高乃至二三十万元的项目支持，但基于上述项目设计的考虑，绿地图团队思考再三还是决定先放弃基金申请，暂时回归团队现阶段最需要也是最重要的课程研发。

“桂城乃至整个南海政府购买社会服务力度逐年加大，社会组织在费尽心思抢蛋糕时，是否衡量过自身真的具备实力去承接它，而且，项目的运行和机构最初的愿景是否一致？”在她看来，是时候该沉下心来做好项目研究，研发一些课程，做成长型的项目，回归到最初的环保教育理念传播，这样对团队发展才是有益的，同时也不辜负桂城方面的长期支持。

虽然最初的基金项目组成员在今年年初解散了，但是绿地图集聚的环保志愿人士圈子还是经常聚集在一起，商讨一些相关的环保议题，并组织一些社区环保志愿活动。目前，曾惠坚在一家教育机构任职充电，也初步设计好了她的环保课程，希望未来选择本地一些具有广东省绿色学校资质的小学试点环保课程教育，采取寓教于乐的方式，从小培养孩子的环保意识，并感染身边的人，待课程完善后，再结合绿地图原有的活动项目，共同去申请关爱基金。

“暂时停顿是为了更好的出发，有了沉淀后我们还是会继续申请关爱基金，现在整个桂城的绿地图也基本成型，未来会和桂城方面商量如何搭建平台，让绿地图真正推广运用开来，达到最好的效果。”曾惠坚说。

发展更多环保组织 参与佛山环境治理

尽管目前环保领域是我国社会组织最活跃的领域之一，但还存在着许多不尽如人意的地方，这既有外部环境的不利因素，也有组织自身的不足。在南海乃至整个佛山，虽然环保公益市场庞大，但由于见效慢、筹资难等因素制约，多数民间环保组织发展还在苦于摆脱生存困境，例如佛山市绿色家园环境保护促进中心运行至今已五年，仍处于亏损状态。

数据显示，目前在佛山市民政局注册的环保类社会组织不超过10家，其中部分组织长期处于沉寂状态。相比其他领域的公益组织，社会环保组织不仅数量少，而且增长缓慢，多数组织注册于2012—2013年，近两年注册的不多。其中一个原因是，青少年养老服务等服务见效快，但环境的改善和投入相对漫长，社会各界并不太愿意为其买单，政府对民间环保组织扶持较少。

一个案例是，第三届佛山公益慈善项目大赛的项目，均由市民投票选举，却没有一个环保项目入围。政府投入方面，以南海桂城街道为例，关爱桂城基金2014年投入过千万购买社会组织服务，项目多集中在社区服务、青少年、养老等领域，环保方面项目的投入仅占总额的1%。

相比多数还在生存线上挣扎的民间环保组织，媒体曾报道过成立于2012年的绿行者同盟就是少数不受资金困扰，并发展良好的佛山民间环保组织之一。绿行者创新商业模式和生态体系，将企业的公益需求和品牌宣传相结合，引来大量的资源。今年初就携手东鹏控股、金意陶等一批企业联合成立了绿盟公益基金会，拥有4000多万元的资金和物质，这些资金正用于绿行者同盟在南庄、兴宁、韶山等地开展的“美丽乡村计划”。未来，他们还希望通过开发趣味类的环保活动，吸引人们关注，最后再开发相关的收费类项目、产品，反哺组织实现可持续发展。

而在政府扶持方面，在日前召开的第三届佛山环境保护暨绿色发展研讨会上，佛山市环保局副局长杨永泰表示，接下来要重点发展更多的环保志愿者队伍和社会环保组织，扶持其成为环境治理的新力量。顺德区就在6月5日世界环境日当天，成立了顺德环保发展中心和环保创新基金，未来中心将进行宣传推动环保力量、组织公众参与、培育孵化公益环保组织、探索环保投资和环保金融等方面的创新，引导社会力量参与环保公益事业。环保基金则以社会捐赠作为主要资金来源，由政府、捐赠方和环保发展中心三方成立的基金理事会管理，服务环保社会组织。（张素圈）