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评论:节约用水 “阶梯水价”可提上日程

2013-08-22 16:35:48  来源:新京报微博

  据报道,北京市正陷入严重的水危机:近几年,北京年均用水总量达36亿立方米,而水资源总量仅有21亿立方米,人均水资源量不足100立方米,这远低于“人均水资源低于500立方米”的“极度缺水标准”,甚至不如以干旱著称的中东、北非等地区。

  用水畸缺,正给北京敲响“水危机”的警钟。北京有多干涸?数据最具说服力:北京市的人均水资源,就连“极度缺水”标准的1/5都未达到。而值得警醒的是,7月30日,北京市区用水量为294.1万立方米,刷新了北京供水百年纪录。

  一边是水资源紧缺的警报已拉响,一边是用水需求惊人。在此情境下,若没针对性的政策设计,若无全社会“聚沙成塔”式的节水努力,用水缺口恐怕会愈发严峻,到头来,难免会影响到社会生产、民生改善等,成为社会可持续发展的桎梏。

  基于此,北京市采取了“开源节流”的应对办法:除了开掘水源,还开展节水行动,在调整用水结构、增强再生水利用中,以纾解水危机。据了解,得益于再生水的利用,北京市12年来的新水用量,已减少10亿立方米;而北京新建的两个水厂,日前也已正式投入运行,这对当下的缺水局面或有缓解。

  但也应看到,复杂“地情”,在抬升着水危机应对的紧迫性,也考验着多向治理的张力。在城市扩张、工业发展、人口膨胀,已超出城市资源承载力,而地表水系日益断流、干涸,地下水被超采的语境中,应对水危机,应发掘所有可资利用的选项,须多面求解。

  与此同时,着眼于水资源的合理调配,也尤为必要。在时下,北京市用水仍采用单一水价,众所周知,水价是调节水资源配置的市场化杠杆。“一刀切”式水价,显然难以跟上节水的要求。本质上,它无益于节水意识的培育:单一水价,或许能让低收入家庭节制用水,却无法对某些“用水大户”起到价格制衡。某种程度上,它造成了“富人搭穷人便车”的错乱效果。

  在这背景下,及早实行“阶梯水价”,是应对水危机的必然要求,也是实现用水公平的内含要素。所谓“阶梯水价”,即依据用水额度,在不同定额范围执行不同的价格,它能顾及社会弱势群体与中高收入人群的异质化需求,充分体现定价的公平性,也能对供水企业进行补偿,避免“盲目提价”对部分人权益的灼伤。

  事实上,在广州上海等地,阶梯水价已落地生根;而发改委也曾多次表态,“坚持推行阶梯水价的政策不会改变”。在北京今年“两会”期间,阶梯水价也受到关注。尽管在调整的时间点与路径上,尚无定论,但可以肯定的是,理顺水价、实现阶梯水价,是大势所趋,可以提上议事日程。

  大家不能因为身在首都,就可以高枕无忧。北京的供水能力已经到达极限,节水意识和危机意识应该成为所有居民的共识,并在此共识之上,去改变个人的用水习惯,并推动公共政策做出调整。

关键词:评论 危机 资源 北京