兰州石化事件背后的央企和地方政府关系

　　在地方政府那里，央企几乎都是万千宠爱在一身的“香饽饽”，但近日兰州市政府向媒体发布的一份通报却让人大跌眼镜，在这份名为《中石油兰州石化公司屡次排污，社会责任何在》的通报中，兰州市政府直指中石油兰州石化作为央企不履行社会责任，要求其向兰州市人民道歉，措辞之严厉为历年所罕见。

　　兰州市政府的这个动作的确非同寻常，须知，作为中国西部地区主要的炼油化工企业，中石油兰州石化分公司连续多年都位居甘肃省纳税百强前列。向辖区内的头号纳税大户发难，地方政府究竟打的是什么算盘？

　　按照地方政府的说法，实在是因为石油化工工业及其附属产业带来的污染让其忍无可忍。通报显示，去年8月至今，中石油兰州石化已经连续发生四起环境污染事故，其中两起是乙烯侧漏着火和氨气泄漏，另两起则是因设备故障导致火炬气冒黑烟。

　　鉴于央企身份的特殊性，其由此而来的环保问题在地方往往会被大事化小小事化了，而今兰州地方政府却不依常理出牌，因为环境污染而不惜向央企发难，乍闻此一消息，公众自然会不约而同地为兰州市政府点赞。但就在这个时候，人们又等到了中石油兰州石化方面对政府通报的回应。

　　中石油兰州石化多位官方人士向媒体透露，“说白了，兰州市政府就是想让兰州石化尽快搬迁到兰州新区去，以数百亿元的搬迁工程挽救兰州新区目前日渐式微的发展形态。这是一种事实上的逼宫。但此事涉及金额巨大，兰州石化本身决定不了，必须中国石油总部批准才可能付诸实施”。

　　一个地方政府向身为头号纳税大户的央企发难，到底是为了环保，还是为了逼企业顺遂地方意愿从速搬迁？目前双方各执一词，局外人实难判断。然而从情理上讲，环保和搬迁这两个元素其实并非一对矛盾。

　　所以，与其去大费周章分析地方政府向央企发难的真实缘由，还不如平心静气地讨论一下央企和地方政府应该存在的关系。

　　如果一个企业真如地方政府所言，造成了那么严重的环境污染，为什么地方政府只能诉诸媒体，只能要求其“向人民道歉”，这是否正常？企业搬迁牵涉面广关系重大，唯其如此才更需要公开层面的谈判和博弈，如果最后只能选择“逼宫”，这是否正常？

　　要终结这种种的不正常，也许只有一个办法，即让央企和地方政府建立法治化的关系。